协助工商等部门督促其依法办理从事经营活动所必需的证照新普金娱乐官方网在线:,擅自从事经营活动的行为

端午节刚过,“礼品回收”的牌子又出现在某市街头,某市工商部门日前展开行动,上街查处“礼品回收”违法经营活动。在一礼品回收点,执法人员在屋内柜台底部发现一排暗格,从中查出黄鹤楼烟两条、苏烟一条、中华烟四条,价值3000多元。执法人员将七条香烟当场查扣,并对这家回收点进行了取缔。工商部门声称,“礼品回收”属违法经营,经营百货的商店也不能进行礼品回收,否则均在工商部门的查处、取缔之列。对这一做法和解释,被查处的商家和一些社会人士持有不同意见。 一种观点认为礼品回收不违法。礼品的范围很广,不能笼统认为超出经营范围就违法。“礼品回收”也是一种买卖合同关系,受《合同法》调整,只要当事人达成合意,就不存在违法问题。法律并没有禁止人们从商场、专卖店等正规渠道以外的地方购买商品。 另一种观点认为礼品回收违法。从民事法律关系的角度讲,除能认定构成收购赃物等情形外,“礼品回收”交易双方的买卖合同应该是合法有效的,但从行政管理法律角度讲,收购礼品的一方构成违法经营。按国家工商部门有关规定,经营者以营利为目的、有经营行为的,必须在工商部门注册取得资质,登记经营范围。目前,经营者无法取得相关的营业执照,没有领取营业执照开展经营或者领取营业执照但超过核准的营业范围,都属于无照经营,都是违法行为,可依法取缔。 笔者支持第二种观点。礼品的回收价格一般都严重低于该礼品的正常市场价格,不仅属于违法经营,还偷逃国家税费,严重扰乱了市场经济秩序,甚至成为滋生腐败的温床。况且回收的礼品真假不一,产品质量难以保证,同时对这种“双无”(无相关证照,无固定场所)回收点很难进行监管,一旦发生纠纷,消费者的合法权益难以得到保障。因此,建议广大消费者不要贪图便宜,应前往大型超市或正规商场购选商品,并索要发票。

近日,杨浦区出台《关于贯彻落实市政府〈关于开展对无证无照经营整治工作〉的实施意见》。年底前,将由区工商、食品药品监管、公安、质监、安监、市容、房地、卫生、环保、经委、外经委、劳动、人事、教育、烟草专卖、文化综合执法、城管执法等部门会同各街道,在江湾五角场市级商业中心、控江路鞍山路区级商业中心、滨江、大连路及各街道社区商业中心等重点区域,对涉及人民群众身体健康、涉及社会公共安全、关系环境保护和自然资源利用等经营领域,实施严格监管;对乱占路、乱设摊严重影响交通市容环境、损害城市形象的场所和摊点进行集中整治;对严重扰乱市场经济秩序的违法经营坚决予以查处,使中心城区的无证无照经营固定场所和摊点得到大幅压缩。在此基础上,区各执法部门按照各自职责,加强长效管理。 按照"条块结合、以块为主"的原则,落实街道、镇属地管理责任,建立、完善考核制度,将对无证无照经营的整治列入文明社区的评比考核范围。杨浦区工商分局是无证无照经营查处取缔工作的主要负责单位。对无需取得许可证但应当领取营业执照而未领取营业执照;应当在取得许可证后领取营业执照而在取得许可证后未领取营业执照;应当在领取营业执照后取得许可证而未领取营业执照、未取得许可证,而擅自从事经营活动的行为,由工商部门负责查处取缔。对应当在领取营业执照后取得许可证而在领取营业执照后未取得许可证,擅自从事经营活动的行为,由发放许可证的部门负责查处取缔,工商部门予以配合。对应当在取得许可证后领取营业执照而未取得许可证、未领取营业执照,擅自从事经营活动的行为;对超出营业执照登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证方可从事经营活动或虽无需取得许可证,但超出营业执照的经营范围的行为,由工商部门和有关部门按照职责分工予以查处取缔。整治措施有: 第一,实行分类处理。对符合一定条件,利用沿街住宅和社区内房屋的经营户,可通过督促限期办照、核发短期执照等引入合法经营渠道。对具备一定条件的食品加工经营户,可纳入区政府规划的加工区域实施集中监管。对不具备经营主体资格但经营行为可允许存在的,要探索进行非企业商事行为登记的试点。对不具备转为有照经营条件又不能作为非企业商事行为登记和不能取得非正规就业证书的,按工作职能由区有关部门组织整治,予以取缔。 第二,拆除违法违规搭建。对中心城区街道两边留下的空置场所、建筑工地周边等地区的违法搭建,由所在街道会同规划、房地、工商、城管等部门予以拆除,大幅度消除无证无照经营滋生场所。 第三,规范房屋出租行为。房屋出租人应按示范合同文本,明确承租者必须按规定申办相关证照,并监督其承租情况。房屋出租方不得为无证无照者提供经营场所。街道要协助搞好房屋出租情况的检查,落实出租者的有关责任。规划、房地部门对出租人擅自改变出租房用途的要予以查处。 第四,规范商品交易市场管理。对现有各类无照商品交易市场进行梳理,凡方便群众生活需要、经营状况正常且经营场地合法的,由经委组织规划、房地、工商等部门予以审核认定,在转为有照商品交易市场后,落实市场经营者责任,并对场内经营者及时核发营业执照。对不具备转为有照经营条件的交易市场及时清理关闭。 第五,加强对来沪从事经营活动人员的管理。街道要做好本区域外地来沪人员的服务和管理工作,协助公安、房地等部门严格落实居住证和房屋租赁管理制度,协助工商等部门督促其依法办理从事经营活动所必需的证照,协助公安、工商、房地等部门,对违法行为进行处理。 第六,引导帮助下岗失业人员持证经营。要防止无证照行为对正常个体经营的冲击,保护持证开业,合法经营。劳动保障等部门要积极组织下岗失业人员进行技能培训,提高他们的职业素质和重新持证上岗的能力。

第二种观点:片面地认为食品经营许可证是从事食品经营的最重要资质证件,而忽视营业执照的主体资格作用,认为餐厅违反了《食品安全法》,按《食品安全法》处理的意见也是不全面、不正确的。

  根据管理意见,3种情况不需要办照或重新登记:已经有照的企业和个体工商户从事电子商务经营活动,且经营范围与登记注册的经营范围相一致的;取得信息产业部或市通信管理局颁发的互联网信息服务经营许可证或完成网站备案,并到工商行政管理部门领取了营业执照的电子商务经营者;在互联网上出售、置换自用物品,且不以营利为目的的个人。

无照经营,作为一种市场经济体制下的违法行为,冲击了有照经营,妨碍了市场主体的公平竞争,偷逃国家税费,而且因未纳入正常经营管理,极易滋生制假售假等违法行为,严重损害国家和消费者的利益,扰乱了市场经济秩序。今年来,怀柔工商分局加大无照经营查处力度,已办理案件120余件,罚没款达百万余元,进一步净化了市场经营环境。 典型案例 2014年3月,怀柔工商分局接市局12315中心举报转办单,反映怀柔区某地无照销售汽车配件。执法人员迅速赶到举报地进行核查,发现当事人郑某在该场所从事销售汽车配件经营活动,无法出示营业执照。当事人的行为涉嫌无照经营,执法人员依法对其立案调查。经查,当事人在未经工商部门登记核发营业执照的情况下,擅自从事销售汽车配件的经营活动,至被查处时止,当事人非法经营额19814元,违法所得854元。执法人员依法没收其违法所得,并处罚款10000元。 工商提醒 无照经营违法行为共有五种形式:一是应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的行为;二是无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的行为;三是已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的行为;四是已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的行为;五是超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。本案属于第二种违法形式。 法条链接 《无照经营查处取缔办法》第14条规定:“对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。”

案例评析:

  意见从8月1日起实施,王靖提醒网商应尽快在7月底前办理相关手续。此外,今年年底之前,电子商务经营者应当在其设立的商务网站、网上商店或宣传网页首页下方,建立“电子商务经营者信息公示”链接,指向其信息公示子页面,信息包括企业(个体工商户)全称、经营范围和住所(经营场所)等。

笔者同意第三种意见,理由如下:

  晨报讯(记者 朱烁)除在网上交换自用物品且不以营利为目的等3种情况外,网上开店8月起必须办理营业执照。经过反复论证,市工商局加强电子商务监督管理的意见昨天对外公布,将于8月1日起正式实施。届时,就算是在家上网卖小物件,也得按照民宅商用的有关政策办照。

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  明知道商户无照还准许其在自家平台上经营的电子商务服务提供商,将由工商部门依据《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以查处,由工商部门对此行为没收违法所得,并处2万元以下的罚款;为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所的,处5万元以上50万元以下的罚款。

未取得营业执照和食品经营许可证从事食品经营活动是两个不同的违法行为,但也具有牵连性,应该合并处理,适用吸收原则,选择较重的违法行为从重处罚。同时,该当事人还有违反《食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》的行为,也应该一并考虑,合并从重处罚。因此,对该当事人的行政处罚应该是依法取缔,没收违法所得和违法经营的食品及用于违法经营的工具、设备、原料等物品,罚款5万元以上10万元以下(按罚款数额下限加下限区间值的70%至上限进行处罚)。

  容纳无照者 网站要挨罚